Sadece birkaç hafta öncesine kadar, kırk yılı aşkın bir süredir bağımsız bir ülke olan Pasifik ada ülkesi Kiribati’de hiçbir zaman orada doğmuş bir baş yargıç olmamıştı.
Bazılarına göre, başsavcı Tetiro Semilota’nın baş yargıç vekili rolüne yükselmesi tarihi bir andı. Ancak diğerlerine göre, yeni işinin açılması nedeniyle bu son derece tartışmalıydı: Hizmet ettiği hükümet, selefini ve tümü yabancı olan diğer dört üst düzey yargıcı görevden almıştı.
Kiribati’deki anlaşmazlık, Pasifik ada ülkeleri arasındaki ilginç bir olguya dikkat çekiyor. Yerel mahkemeler genellikle vatandaş olmayan yargıçlarla doludur; bu, son yıllarda periyodik olarak çatışmalara dönüşen ve şimdi Kiribati’yi aylardır işleyen bir yargıdan mahrum bırakan sömürgeciliğin bir mirasıdır.
Bölge, yabancı hakimlerin bulunduğu tek bölge değil. Hong Kong, Karayipler, Afrika ve küçük Avrupa ülkelerinde mahkemelerde hizmet veriyorlar.
Ama belki de Pasifik’te en yaygın olanlarıdır. Melbourne Üniversitesi’nde Pasifik yargıları uzmanı olan Anna Dziedziç, İngiliz Milletler Topluluğu’nun bir parçası olan dokuz Pasifik ülkesinde son yirmi yılda yargıçların dörtte üçünden fazlasının yabancı olduğunu söyledi.
Vanuatu, Solomon Adaları ve Samoa gibi bazı büyük Pasifik ada ülkelerinde, giderek artan sayıda yerel yargıç atanmaktadır. Ancak Kiribati, Tuvalu ve Nauru gibi daha küçük ülkelerde, mahkemeler – özellikle yüksek düzeyde – hâlâ ağırlıklı olarak yabancı yargıçlardan oluşuyor.
Dr. Dziedzic, “Pasifik ülkelerinin yabancı yargıçları kullanmasının ana nedeni, adli görevlere girmeye istekli kalifiye vatandaşların eksikliğidir” dedi. Yerel sakinlerin kolonyal dönemlerde hükümet görevlerine atanmadığını ve nadiren meşru nitelikleri kazanabildiklerini de sözlerine ekledi.
2018’de Hong Kong’da hakimler. Yabancı hakimler hala eski İngiliz kolonisinde ve bazı İngiliz Milletler Topluluğu ülkelerinde görev yapıyor. Kredi… Bobby Yip/Reuters
Bu hakimler çoğunlukla Avustralya ve Yeni Zelanda’dan ve bazen de İngiltere’dendir. Sadece teknik yasal meselelerle değil, bazen siyasi sonuçları olan ağır anayasal meselelerle de ilgilenirler. Dr. Dziedziç, onları atayan ulusların genellikle onların varlığının bir mahkemenin meşruiyetini artırdığına veya sıkı sıkıya bağlı topluluklarla bağlantıları olabilecek yerel yargıçlardan daha tarafsız olduklarına inandıklarını söyledi.
Dr. Dziedziç, yabancı olarak konumlarının farkında olan yabancı yargıçların, bir ülkenin anayasa metnini yazarlarının orijinal niyeti olarak gördükleri şeye göre yorumlamaya odaklanma eğiliminde olduklarını ve bunun da toplumsal değişim yaratan kararlar alma olasılıklarını azalttığını söyledi.
Onların varlığı, aynı zamanda, sömürgecilik sırasında ithal edilen hem Yerli geleneklerini hem de Batı meşru geleneklerini kullanan kanunî sistemleri nasıl kalibre edeceklerini düşünürken Pasifik uluslarının karşı karşıya kaldıkları daha geniş bir zorluğun parçasıdır.
Örneğin, son yıllarda Samoa, “bir tür Batı etkisi olarak gördüklerini dengelemek için Anayasa’ya daha fazla Yerli geleneksel Samoalı değerleri koymak” için bazen çekişmeli anayasal değişiklikler yaptı.
Samoalı bir avukat olan Patrick Fepulea’i, yerel yargıçların bazen yabancı yargıçlardan daha az deneyimli olmalarına rağmen, yerel gelenek ve göreneklerle ilgili meseleleri ele alma konusunda daha donanımlı olduklarını söyledi.
Samoa’nın bölge mahkemeleri ve Yüksek Mahkemesi artık tamamen yerel yargıçlardan oluşuyor, dedi, bu değişiklik halk tarafından geniş çapta memnuniyetle karşılandı. Bir sonraki adımın, mevcut üç yargıcı Yeni Zelanda’dan olan en yüksek mahkeme olan Temyiz Mahkemesini yerelleştirmek olacağını söyledi.
“Sanırım bizimki gibi herhangi bir ülkenin arzuladığı şey de bu: bir gün tüm mahkemelerimizde yerel yargıçlar görev yapacak” dedi.
Pasifik ülkelerinde kalan yabancı yargıçlar, yerel yargıçların uğraşmak zorunda kalmayacağı siyasi kırılganlıklar ve bağlılık sorunlarıyla karşı karşıya kalabilirler.
Kiribati, yabancı hakimleri görevden almaya çalışan ülkelerden sadece biri. 2014 yılında Pasifik ülkesi Nauru, tek hakimini sınır dışı etti ve baş yargıcının vizesini iptal etti. Aynı yıl, Doğu Timor ada ülkesi tüm yabancı yargı personelini görevden aldı ve beş yargıç, iki savcı ve bir danışmanın ülkeyi derhal terk etmesini emretti. Her iki durumda da eleştirmenler, hükümetin eylemlerinin siyasi amaçlı olduğunu söyledi.
Kiribati davasında, cumhurbaşkanı, beş üst düzey yabancı yargıcı, ya hükümete meydan okuduktan ya da hukuka aykırı buldukları eylemler nedeniyle hükümet aleyhine kararlar verdikten sonra görevden aldı. Buna cevaben Başkan Taneti Maamau, onları Kiribati’nin egemenliğini baltalamaya çalışan “neokolonyal” aktörler olmakla suçladı.
Avustralyalı David Lambourne, 2018’de Kiribati’de Yüksek Mahkeme yargıcı oldu. Karısı muhalefet lideri olduğu için hükümeti kendisini zorla görevden almaya çalışmakla suçladı. Kredi… Tessie Lambourne
Krizin merkezinde, 2018’de ada ülkesinde Yüksek Mahkeme yargıcı olan Avustralyalı David Lambourne var. Bay Lambourne, atamanın Kiribati’li eşi Tessie Lambourne ülkenin muhalefeti olana kadar tartışmasız olduğunu söyledi. Bundan sonra hükümet, belirli bir süre olmadığını söylediği atamasının süresini sınırlamaya çalıştı.
Mahkeme belgelerine göre geçen yıl hükümet, atanmasını üç yılla sınırlayan yeni bir sözleşme imzalamadığı takdirde kendisine başka bir çalışma vizesi verilmeyeceğini bildirdi. Kararı anayasaya aykırı bularak mahkemeye başvurdu.
Dönemin baş yargıcı, emekli bir Yeni Zelanda yargıcı olan William Hastings, Bay Lambourne’un lehine karar verdi ve daha sonra, Bay Lambourne ile birlikte görevi kötüye kullanma iddiaları nedeniyle hükümet tarafından görevden alındı.
Bay Lambourne, salgın sırasında Kiribati’ye giremedi ancak bu yılın Ağustos ayında ziyaretçi vizesiyle geri dönebildi. O geldikten sonra hükümet, önceki onu belirsiz bir güvenlik tehdidi oluşturmakla suçlayarak onu iki kez sınır dışı etmeye çalıştı. Her iki durumda da sınır dışı etme, üç emekli Yeni Zelanda yargıcının görev yaptığı Temyiz Mahkemesi tarafından durduruldu.
Eylül ayında hükümet, üç temyiz mahkemesi hakimini de görevden alarak, 120.000 kişilik ülkede sulh hakimi seviyesinin üzerinde hakim kalmamasına neden oldu.
Bay Maamau, görevden alınan yargıçları çok sayıda kamuya yaptığı açıklamada, Bay Lambourne’un ömür boyu atanmasını sağlamaya yardım ederek kendi güçlerini pekiştirmeye çalışmakla suçladı.
Bir açıklamada, “Yeni sömürgeci güçlerin, kendi çıkarlarını gözetmek için bir Kiribati kişisini korumak için çıkarılan yasaları silah haline getirmesini ve halkın iradesini bastırmasını görmek cesaret kırıcı” dedi.
Bay Maamau’nun bir sözcüsü e-postayla yaptığı açıklamada, Bayan Semilota’nın baş yargıç vekili olarak atanmasının “yargının son birkaç yılda bu önemli pozisyonu yerelleştirme arzusunu karşıladığını” söyledi.
Askıya almalar, 120.000 kişilik bir ülke olan Kiribati’de yargıç seviyesinin üzerinde yargıç kalmamasına neden oldu. Kredi… Josh Haner/The New York Times
Bay Lambourne, hükümetin eylemlerinin siyasi olarak motive edildiğini ve Bay Maamau’nun Kiribati’yi Çin ile uyumlu hale getirme ve önemli bölgesel organlardan çekilme hareketlerini sesli bir şekilde eleştiren karısını hedef aldığını söyledi.
Bay Lambourne, “Bunun, hükümetin, burada olmasaydım Tessie’nin siyaseti bırakmak zorunda kalacağına dair çok yanlış bir inançla beni ofisten ve Kiribati’den çıkarmaya zorlama girişimi olduğuna inanıyorum” dedi. bir telefon görüşmesi.
Beş yabancı yargıcın da altı yıldır cumhurbaşkanı olan 62 yaşındaki Maamau tarafından atandığını sözlerine ekledi.
Bay Lambourne, “Şimdi dönüp ‘Bütün bu beyaz insanlar birbirini korumaya çalışıyor’ demesi, kendi adına bariz bir ırkçılıktan başka bir şey değil,” dedi.
Avustralya merkezli Griffith Asia Institute’un Pacific Hub proje lideri Tess Newton Cain, krizin Kiribati’deki demokrasinin durumu hakkında endişeleri artırdığını söyledi.
Hükümeti kontrol altında tutacak işleyen bir yargı olmadan, “hükümet yetkisini yasa dışı bir şekilde kullanırsa veya demokratik süreci kısıtlayacak şekilde hareket ederse, bu karara veya yetki kullanımına itiraz edilecek hiçbir yer yoktur” dedi.
Kiribati hükümetinin eylemleri meşru ve insan hakları kuruluşları tarafından eleştirildi. BM’nin yargıçların ve avukatların bağımsızlığı özel raportörü Diego García-Sayán, yargıçların yargı bağımsızlığına büyük bir darbe olarak nitelendirdi.
Bazılarına göre, başsavcı Tetiro Semilota’nın baş yargıç vekili rolüne yükselmesi tarihi bir andı. Ancak diğerlerine göre, yeni işinin açılması nedeniyle bu son derece tartışmalıydı: Hizmet ettiği hükümet, selefini ve tümü yabancı olan diğer dört üst düzey yargıcı görevden almıştı.
Kiribati’deki anlaşmazlık, Pasifik ada ülkeleri arasındaki ilginç bir olguya dikkat çekiyor. Yerel mahkemeler genellikle vatandaş olmayan yargıçlarla doludur; bu, son yıllarda periyodik olarak çatışmalara dönüşen ve şimdi Kiribati’yi aylardır işleyen bir yargıdan mahrum bırakan sömürgeciliğin bir mirasıdır.
Bölge, yabancı hakimlerin bulunduğu tek bölge değil. Hong Kong, Karayipler, Afrika ve küçük Avrupa ülkelerinde mahkemelerde hizmet veriyorlar.
Ama belki de Pasifik’te en yaygın olanlarıdır. Melbourne Üniversitesi’nde Pasifik yargıları uzmanı olan Anna Dziedziç, İngiliz Milletler Topluluğu’nun bir parçası olan dokuz Pasifik ülkesinde son yirmi yılda yargıçların dörtte üçünden fazlasının yabancı olduğunu söyledi.
Vanuatu, Solomon Adaları ve Samoa gibi bazı büyük Pasifik ada ülkelerinde, giderek artan sayıda yerel yargıç atanmaktadır. Ancak Kiribati, Tuvalu ve Nauru gibi daha küçük ülkelerde, mahkemeler – özellikle yüksek düzeyde – hâlâ ağırlıklı olarak yabancı yargıçlardan oluşuyor.
Dr. Dziedzic, “Pasifik ülkelerinin yabancı yargıçları kullanmasının ana nedeni, adli görevlere girmeye istekli kalifiye vatandaşların eksikliğidir” dedi. Yerel sakinlerin kolonyal dönemlerde hükümet görevlerine atanmadığını ve nadiren meşru nitelikleri kazanabildiklerini de sözlerine ekledi.
2018’de Hong Kong’da hakimler. Yabancı hakimler hala eski İngiliz kolonisinde ve bazı İngiliz Milletler Topluluğu ülkelerinde görev yapıyor. Kredi… Bobby Yip/Reuters
Bu hakimler çoğunlukla Avustralya ve Yeni Zelanda’dan ve bazen de İngiltere’dendir. Sadece teknik yasal meselelerle değil, bazen siyasi sonuçları olan ağır anayasal meselelerle de ilgilenirler. Dr. Dziedziç, onları atayan ulusların genellikle onların varlığının bir mahkemenin meşruiyetini artırdığına veya sıkı sıkıya bağlı topluluklarla bağlantıları olabilecek yerel yargıçlardan daha tarafsız olduklarına inandıklarını söyledi.
Dr. Dziedziç, yabancı olarak konumlarının farkında olan yabancı yargıçların, bir ülkenin anayasa metnini yazarlarının orijinal niyeti olarak gördükleri şeye göre yorumlamaya odaklanma eğiliminde olduklarını ve bunun da toplumsal değişim yaratan kararlar alma olasılıklarını azalttığını söyledi.
Onların varlığı, aynı zamanda, sömürgecilik sırasında ithal edilen hem Yerli geleneklerini hem de Batı meşru geleneklerini kullanan kanunî sistemleri nasıl kalibre edeceklerini düşünürken Pasifik uluslarının karşı karşıya kaldıkları daha geniş bir zorluğun parçasıdır.
Örneğin, son yıllarda Samoa, “bir tür Batı etkisi olarak gördüklerini dengelemek için Anayasa’ya daha fazla Yerli geleneksel Samoalı değerleri koymak” için bazen çekişmeli anayasal değişiklikler yaptı.
Samoalı bir avukat olan Patrick Fepulea’i, yerel yargıçların bazen yabancı yargıçlardan daha az deneyimli olmalarına rağmen, yerel gelenek ve göreneklerle ilgili meseleleri ele alma konusunda daha donanımlı olduklarını söyledi.
Samoa’nın bölge mahkemeleri ve Yüksek Mahkemesi artık tamamen yerel yargıçlardan oluşuyor, dedi, bu değişiklik halk tarafından geniş çapta memnuniyetle karşılandı. Bir sonraki adımın, mevcut üç yargıcı Yeni Zelanda’dan olan en yüksek mahkeme olan Temyiz Mahkemesini yerelleştirmek olacağını söyledi.
“Sanırım bizimki gibi herhangi bir ülkenin arzuladığı şey de bu: bir gün tüm mahkemelerimizde yerel yargıçlar görev yapacak” dedi.
Pasifik ülkelerinde kalan yabancı yargıçlar, yerel yargıçların uğraşmak zorunda kalmayacağı siyasi kırılganlıklar ve bağlılık sorunlarıyla karşı karşıya kalabilirler.
Kiribati, yabancı hakimleri görevden almaya çalışan ülkelerden sadece biri. 2014 yılında Pasifik ülkesi Nauru, tek hakimini sınır dışı etti ve baş yargıcının vizesini iptal etti. Aynı yıl, Doğu Timor ada ülkesi tüm yabancı yargı personelini görevden aldı ve beş yargıç, iki savcı ve bir danışmanın ülkeyi derhal terk etmesini emretti. Her iki durumda da eleştirmenler, hükümetin eylemlerinin siyasi amaçlı olduğunu söyledi.
Kiribati davasında, cumhurbaşkanı, beş üst düzey yabancı yargıcı, ya hükümete meydan okuduktan ya da hukuka aykırı buldukları eylemler nedeniyle hükümet aleyhine kararlar verdikten sonra görevden aldı. Buna cevaben Başkan Taneti Maamau, onları Kiribati’nin egemenliğini baltalamaya çalışan “neokolonyal” aktörler olmakla suçladı.
Avustralyalı David Lambourne, 2018’de Kiribati’de Yüksek Mahkeme yargıcı oldu. Karısı muhalefet lideri olduğu için hükümeti kendisini zorla görevden almaya çalışmakla suçladı. Kredi… Tessie Lambourne
Krizin merkezinde, 2018’de ada ülkesinde Yüksek Mahkeme yargıcı olan Avustralyalı David Lambourne var. Bay Lambourne, atamanın Kiribati’li eşi Tessie Lambourne ülkenin muhalefeti olana kadar tartışmasız olduğunu söyledi. Bundan sonra hükümet, belirli bir süre olmadığını söylediği atamasının süresini sınırlamaya çalıştı.
Mahkeme belgelerine göre geçen yıl hükümet, atanmasını üç yılla sınırlayan yeni bir sözleşme imzalamadığı takdirde kendisine başka bir çalışma vizesi verilmeyeceğini bildirdi. Kararı anayasaya aykırı bularak mahkemeye başvurdu.
Dönemin baş yargıcı, emekli bir Yeni Zelanda yargıcı olan William Hastings, Bay Lambourne’un lehine karar verdi ve daha sonra, Bay Lambourne ile birlikte görevi kötüye kullanma iddiaları nedeniyle hükümet tarafından görevden alındı.
Bay Lambourne, salgın sırasında Kiribati’ye giremedi ancak bu yılın Ağustos ayında ziyaretçi vizesiyle geri dönebildi. O geldikten sonra hükümet, önceki onu belirsiz bir güvenlik tehdidi oluşturmakla suçlayarak onu iki kez sınır dışı etmeye çalıştı. Her iki durumda da sınır dışı etme, üç emekli Yeni Zelanda yargıcının görev yaptığı Temyiz Mahkemesi tarafından durduruldu.
Eylül ayında hükümet, üç temyiz mahkemesi hakimini de görevden alarak, 120.000 kişilik ülkede sulh hakimi seviyesinin üzerinde hakim kalmamasına neden oldu.
Bay Maamau, görevden alınan yargıçları çok sayıda kamuya yaptığı açıklamada, Bay Lambourne’un ömür boyu atanmasını sağlamaya yardım ederek kendi güçlerini pekiştirmeye çalışmakla suçladı.
Bir açıklamada, “Yeni sömürgeci güçlerin, kendi çıkarlarını gözetmek için bir Kiribati kişisini korumak için çıkarılan yasaları silah haline getirmesini ve halkın iradesini bastırmasını görmek cesaret kırıcı” dedi.
Bay Maamau’nun bir sözcüsü e-postayla yaptığı açıklamada, Bayan Semilota’nın baş yargıç vekili olarak atanmasının “yargının son birkaç yılda bu önemli pozisyonu yerelleştirme arzusunu karşıladığını” söyledi.
Askıya almalar, 120.000 kişilik bir ülke olan Kiribati’de yargıç seviyesinin üzerinde yargıç kalmamasına neden oldu. Kredi… Josh Haner/The New York Times
Bay Lambourne, hükümetin eylemlerinin siyasi olarak motive edildiğini ve Bay Maamau’nun Kiribati’yi Çin ile uyumlu hale getirme ve önemli bölgesel organlardan çekilme hareketlerini sesli bir şekilde eleştiren karısını hedef aldığını söyledi.
Bay Lambourne, “Bunun, hükümetin, burada olmasaydım Tessie’nin siyaseti bırakmak zorunda kalacağına dair çok yanlış bir inançla beni ofisten ve Kiribati’den çıkarmaya zorlama girişimi olduğuna inanıyorum” dedi. bir telefon görüşmesi.
Beş yabancı yargıcın da altı yıldır cumhurbaşkanı olan 62 yaşındaki Maamau tarafından atandığını sözlerine ekledi.
Bay Lambourne, “Şimdi dönüp ‘Bütün bu beyaz insanlar birbirini korumaya çalışıyor’ demesi, kendi adına bariz bir ırkçılıktan başka bir şey değil,” dedi.
Avustralya merkezli Griffith Asia Institute’un Pacific Hub proje lideri Tess Newton Cain, krizin Kiribati’deki demokrasinin durumu hakkında endişeleri artırdığını söyledi.
Hükümeti kontrol altında tutacak işleyen bir yargı olmadan, “hükümet yetkisini yasa dışı bir şekilde kullanırsa veya demokratik süreci kısıtlayacak şekilde hareket ederse, bu karara veya yetki kullanımına itiraz edilecek hiçbir yer yoktur” dedi.
Kiribati hükümetinin eylemleri meşru ve insan hakları kuruluşları tarafından eleştirildi. BM’nin yargıçların ve avukatların bağımsızlığı özel raportörü Diego García-Sayán, yargıçların yargı bağımsızlığına büyük bir darbe olarak nitelendirdi.