Kenya hükümeti, ülkenin 2014 yılında Çin ile bir demiryolu inşa etmek için imzaladığı kredi anlaşmasının bazı ayrıntılarını açıkladı; bu, siyasi hesap verebilirlik yolunda büyük bir adım, ancak ülkenin altyapı projelerinin en büyük finansörü olan Pekin ile ilişkileri zorlayabilecek bir adım.
Başkan William Ruto’nun yönetimi Pazar günü, Çin tarafından finanse edilen, tasarlanan ve inşa edilen bir yolcu ve yük demiryolu inşa etmek için kullanılan bir sözleşmeden üç belge yayınladı. Kenya’nın kıyı bölgesinden başlıyor ama hiçliğin ortasında bitiyor.
Standard Gauge Demiryolu olarak bilinen 4,7 milyar dolarlık proje beş yıl önce başladığından beri, Doğu Afrika ulusunun üzerine uzun bir gölge düşürdü. Milyonlarca doları aşan bütçesi vardı ve çok sayıda ceza soruşturmasının merkezi haline geldi, ekonomiyi sürekli büyüyen borçla boğdu ve ülkenin ihale yasalarına aykırı olduğu için yargıçların yasa dışı ilan etmesiyle sona erdi.
Çin ve Afrika uzmanları, Çin kredi sözleşmelerinin genellikle gizlilik içinde olduğu göz önüne alındığında, ifşaların benzeri görülmemiş olduğunu söyledi.
Çin’in Afrika ile ilişkisini araştıran kar amacı gütmeyen bir kuruluş olan Çin Küresel Güney Projesi’nin genel yayın yönetmeni Cobus van Staden, “Bu, şeffaflığa yönelik önemli bir jest” dedi.
Üç belge, demiryolunun finansörü Çin Exim Bank’ın müzakerelerde nasıl üstün olduğunu ortaya koydu. Çin, Kenya’nın en büyük ticaret ortağıdır ve Afrika ülkesi, Çin’e diğer herhangi bir ülkeden daha fazla ikili borç borçludur.
Sözleşme, demiryolu gelirlerini kullanarak satın alınan herhangi bir malın tercihen Çin’den tedarik edilmesini şart koşuyordu. Belgeler, anlaşmadan doğan herhangi bir anlaşmazlığın Çin’de bağlayıcı tahkim yoluyla çözülmesi gerektiğini söyledi. Sözleşme ayrıca, finansörün rızası olmadan üçüncü şahıslara ifşa edilemez; bu, şimdi tamamlanmış olan bir hamle, iki ülke arasındaki ilişkileri zorlayabilir.
Kenyalı yetkililerin belgeleri yayınlamadan önce Pekin’e danışıp danışmadıkları hemen belli değildi ve Çin dışişleri bakanlığı bir yorum talebine hemen yanıt vermedi.
Nairobi merkezli ekonomist Tony Watima, belgelerin kredi koşullarının beklenenden daha maliyetli olduğunu da gösterdiğini söyledi. Kredinin faiz oranı, iki hükümet arasındaki bir anlaşmada tipik olarak bulunandan daha yüksek olduğunu söyledi.
Çin Başbakanı Li Keqiang ve Kenya Devlet Başkanı Uhuru Kenyatta, 2014 yılında Nairobi’de Standard Gauge Demiryolu anlaşmasının imzalanmasını alkışlıyor. Kredi… Thomas Mukoya/Reuters
Anlaşma ayrıca, Kenya’nın başka herhangi bir dış krediyi temerrüde düşürmesi durumunda, demiryolu klonu üzerindeki temerrüt maddesinin otomatik olarak devreye girerek Kenya’yı krediyi ve tahakkuk eden tüm faizleri derhal geri ödemeye zorlamasını ve Çin’e daha fazla ödemeyi durdurma hakkı vermesini şart koşuyordu.
Bay Watima, “Simbiyotik bir ilişki beklendiği hükümetten hükümete bir proje olarak müzakere edilmesine rağmen, tüm riskler Kenyalı vergi mükellefi tarafından üstlenildi” dedi. “İster proje kendini ödesin, ister temerrüde düşsün, finansörlerin geri dönüşü garantilidir.”
Anlaşma, Devlet Başkanı Uhuru Kenyatta hükümeti tarafından imzalandı; Bay Ruto, o sırada başkan yardımcısıydı ve projeyi başlatan ve şiddetle savunan yönetimin bir parçasıydı. Ancak demiryoluyla ilgili sorunlar tırmandı ve Çin, komşu Uganda’ya bir bağlantı olacak olan son bölümü finanse etmekten vazgeçti.
Demiryolunu karlı hale getirmek için Kenyalı yetkililer Mombasa limanına gelen tüm kargoların trenle taşınmasına dair bir direktif yayınladı – bu büyük protestolara, çok sayıda davaya ve artan işsizliğe yol açan bir hareket. Ağustos seçimleri öncesinde, Bay Ruto projeyi tekrar gözden geçirme sözü verdi. Eylül ayında göreve başladığında, özellikle Mombasa’da binlerce işi eski haline getirmek amacıyla yönergeyi tersine çevirdi.
Pazar günü, kabinenin ulaştırma sekreteri Kiphumba Murkomen, Twitter’da yeni yönetimin kampanya vaatlerinin bir parçası olarak anlaşmayı yayınladığını duyurdu.
Ancak gözlemciler Pazartesi günü, aktivistlerin ve halkın anlaşmayı incelemesine izin vermek için Bay Ruto’nun hükümetinin tam sözleşmeyi yayınlaması gerektiğini söyledi. Çin Küresel Güney Projesi’nden Bay van Staden, bu durumun yetkililerin krediyi almak için ne garanti verdiğini ortaya çıkaracağını ve anlaşmanın Kenyalı yetkililer ve Çinli müteahhitler tarafından desteklenip desteklenmediğini ortaya çıkarabileceğini söyledi.
Tüm ayrıntıları açıklarlarsa, “muhtemelen krediyi yeniden müzakere etmek için baskı yaratacaktır” diye ekledi. “Öncekileri tarafından alınan kredilerle karşı karşıya kalan yeni hükümetler için bu ilginç bir emsal olabilir.”
Claire Fu raporlamaya katkıda bulundu.
Başkan William Ruto’nun yönetimi Pazar günü, Çin tarafından finanse edilen, tasarlanan ve inşa edilen bir yolcu ve yük demiryolu inşa etmek için kullanılan bir sözleşmeden üç belge yayınladı. Kenya’nın kıyı bölgesinden başlıyor ama hiçliğin ortasında bitiyor.
Standard Gauge Demiryolu olarak bilinen 4,7 milyar dolarlık proje beş yıl önce başladığından beri, Doğu Afrika ulusunun üzerine uzun bir gölge düşürdü. Milyonlarca doları aşan bütçesi vardı ve çok sayıda ceza soruşturmasının merkezi haline geldi, ekonomiyi sürekli büyüyen borçla boğdu ve ülkenin ihale yasalarına aykırı olduğu için yargıçların yasa dışı ilan etmesiyle sona erdi.
Çin ve Afrika uzmanları, Çin kredi sözleşmelerinin genellikle gizlilik içinde olduğu göz önüne alındığında, ifşaların benzeri görülmemiş olduğunu söyledi.
Çin’in Afrika ile ilişkisini araştıran kar amacı gütmeyen bir kuruluş olan Çin Küresel Güney Projesi’nin genel yayın yönetmeni Cobus van Staden, “Bu, şeffaflığa yönelik önemli bir jest” dedi.
Üç belge, demiryolunun finansörü Çin Exim Bank’ın müzakerelerde nasıl üstün olduğunu ortaya koydu. Çin, Kenya’nın en büyük ticaret ortağıdır ve Afrika ülkesi, Çin’e diğer herhangi bir ülkeden daha fazla ikili borç borçludur.
Sözleşme, demiryolu gelirlerini kullanarak satın alınan herhangi bir malın tercihen Çin’den tedarik edilmesini şart koşuyordu. Belgeler, anlaşmadan doğan herhangi bir anlaşmazlığın Çin’de bağlayıcı tahkim yoluyla çözülmesi gerektiğini söyledi. Sözleşme ayrıca, finansörün rızası olmadan üçüncü şahıslara ifşa edilemez; bu, şimdi tamamlanmış olan bir hamle, iki ülke arasındaki ilişkileri zorlayabilir.
Kenyalı yetkililerin belgeleri yayınlamadan önce Pekin’e danışıp danışmadıkları hemen belli değildi ve Çin dışişleri bakanlığı bir yorum talebine hemen yanıt vermedi.
Nairobi merkezli ekonomist Tony Watima, belgelerin kredi koşullarının beklenenden daha maliyetli olduğunu da gösterdiğini söyledi. Kredinin faiz oranı, iki hükümet arasındaki bir anlaşmada tipik olarak bulunandan daha yüksek olduğunu söyledi.
Çin Başbakanı Li Keqiang ve Kenya Devlet Başkanı Uhuru Kenyatta, 2014 yılında Nairobi’de Standard Gauge Demiryolu anlaşmasının imzalanmasını alkışlıyor. Kredi… Thomas Mukoya/Reuters
Anlaşma ayrıca, Kenya’nın başka herhangi bir dış krediyi temerrüde düşürmesi durumunda, demiryolu klonu üzerindeki temerrüt maddesinin otomatik olarak devreye girerek Kenya’yı krediyi ve tahakkuk eden tüm faizleri derhal geri ödemeye zorlamasını ve Çin’e daha fazla ödemeyi durdurma hakkı vermesini şart koşuyordu.
Bay Watima, “Simbiyotik bir ilişki beklendiği hükümetten hükümete bir proje olarak müzakere edilmesine rağmen, tüm riskler Kenyalı vergi mükellefi tarafından üstlenildi” dedi. “İster proje kendini ödesin, ister temerrüde düşsün, finansörlerin geri dönüşü garantilidir.”
Anlaşma, Devlet Başkanı Uhuru Kenyatta hükümeti tarafından imzalandı; Bay Ruto, o sırada başkan yardımcısıydı ve projeyi başlatan ve şiddetle savunan yönetimin bir parçasıydı. Ancak demiryoluyla ilgili sorunlar tırmandı ve Çin, komşu Uganda’ya bir bağlantı olacak olan son bölümü finanse etmekten vazgeçti.
Demiryolunu karlı hale getirmek için Kenyalı yetkililer Mombasa limanına gelen tüm kargoların trenle taşınmasına dair bir direktif yayınladı – bu büyük protestolara, çok sayıda davaya ve artan işsizliğe yol açan bir hareket. Ağustos seçimleri öncesinde, Bay Ruto projeyi tekrar gözden geçirme sözü verdi. Eylül ayında göreve başladığında, özellikle Mombasa’da binlerce işi eski haline getirmek amacıyla yönergeyi tersine çevirdi.
Pazar günü, kabinenin ulaştırma sekreteri Kiphumba Murkomen, Twitter’da yeni yönetimin kampanya vaatlerinin bir parçası olarak anlaşmayı yayınladığını duyurdu.
Ancak gözlemciler Pazartesi günü, aktivistlerin ve halkın anlaşmayı incelemesine izin vermek için Bay Ruto’nun hükümetinin tam sözleşmeyi yayınlaması gerektiğini söyledi. Çin Küresel Güney Projesi’nden Bay van Staden, bu durumun yetkililerin krediyi almak için ne garanti verdiğini ortaya çıkaracağını ve anlaşmanın Kenyalı yetkililer ve Çinli müteahhitler tarafından desteklenip desteklenmediğini ortaya çıkarabileceğini söyledi.
Tüm ayrıntıları açıklarlarsa, “muhtemelen krediyi yeniden müzakere etmek için baskı yaratacaktır” diye ekledi. “Öncekileri tarafından alınan kredilerle karşı karşıya kalan yeni hükümetler için bu ilginç bir emsal olabilir.”
Claire Fu raporlamaya katkıda bulundu.